国库集中支付制度，就是建立国库单一账户体系，将财政性资金纳入国库单一账户体系运作，收入直接缴入国库，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者或收款人的手中。在国库集中支付制度管理体系下，财政部门能够运用信息网络系统，全过程监控试点单位资金的支付活动。对每一笔资金的支付对象、数量、付款科目、付款用途、付款账户、收款人等信息都可以适时监控。一旦发现问题和疑点，能够及时迅速查处，以利于从源头上、制度上遏制贪污、挪用等腐败现象。
　　德安县对该县政府办、纪委、教育系统等８个部门共４２个单位进行国库集中支付改革试点。从１∽８月份的试行情况来看，县国库集中支付中心共支付资金１８５３笔，节约资金２０余万元，赌漏税收２万多元。该县在试点过程中的具体做法，可以概括为“四个统一”与“四个到位”：
　　一是统一思想认识，政策措施到位。二是统一预算管理，部门预算到位。制定科学合理、切合实际的定员定额标准，把预算内、预算外资金结合起来使用，细化预算，使所有的财政资金支付建立在明晰的预算基础上，使财政资金使用进一步规范化、法制化。三是统一支付办法，支出监督到位。对集中办理的政府采购支出，由县采购办提出申请，凭采购合同和使用单位的验收手续，支付中心将资金支付给合同中商品或劳务供应商；部门办理的政府采购支出，由单位提出申请，县采购办审查后，支付中心将资金支付给合同中商品或劳务供应商。四是统一管理技术，先进方法到位。利用公共财政管理软件，通过网络处理数据，做到信息共享，互相监督，节约了大量的人力、物力，提高了工作效率。同时，财政支付信息系统能够确保各项支付符合有关规定和对财政资金进行有效监控，能够快速汇总各个部门的数据，实现会计核算的电算化。
　　实行国库集中支付制度，确实能够有效防止腐败，从源头上构建预防经济腐败新机制。
　　第一，实行国库集中支付制度，有利于库款统一调度，降低财政资金运行成本，提高财政资金使用效益。实行国库集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。使过去的财政向多头拨款变为向一头拨款，由一次大量拨款变为多次小量拨款，由单位分散存放变为单一账户集中存放，由层层下拨支出变为国库直接支付。
　　第二，实行国库集中支付，有助于强化财政预算执行，有效地防止单位挤占、挪用和截留财政资金。实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行，从而减少预算执行的随意性，强化预算的严格性。
　　第三，实行国库集中支付制度，有利于健全财政监督机制，从源头上有效预防和遏制腐败。实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算的编制、执行、监督相对分开，从机制上防止营私。财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约、相互监督的有机体，有利于加强对财政支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。（作者单位：德安县纪委）