元月２５日《九江日报》发表了文章《把发展落实到项目上》，从而吹响了在更高层次上推进“３＋１”发展战略，把九江建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市的号角。文中指出“大力鼓励、支持和引导民营经济发展，培植‘草根经济’，扶持现有民营企业做大做强，新上一批项目”。九江民营企业通过招商引资，挖掘民间资本已获得了长足发展。但现有民营企业在发展中已不可避免地遇到了家族式管理向建立现代企业制度转换的坎，严重制约了现有企业的发展；同时，遇到了企业迅速扩张中资金瓶颈的阻碍。在把“发展落实到项目上”的工作中，如何帮助现有民营企业建立现代企业制度？如何建立多渠道融资机制？政府在“大力鼓励、支持和引导民营经济的发展，培植‘草根经济’，扶持现有民营企业做大做强，新上一批项目”上应有所作为。
　　一是制订中小企业成长路线图资助计划，发展规范的股份制公司和上市公司。通过实施此计划，鼓励、支持和引导民营企业组成规范的股份制公司，实现家族型企业向社会型企业的转变，解决企业发展中管理落后的问题，鼓励、支持和引导股份制公司适时上市融资促使尽快做大。具体办法是借鉴《深圳市创新型企业成长路线图资助计划》，对股份制改造企业、进入上市辅导期企业、在海内外证券交易所上市企业、在深交所中小板上市企业分别给予１０万或１００万元人民币的资助经费。根据几个阶段的资助叠加申请，企业在参加整个成长路线图计划过程中，最高可获得３１０万元叠加资助。通过实施企业申请、政府资助、股份制改造、股权托管、私募融资、上市辅导、企业上市这一企业上市工作流程，推出几家自己的上市公司，储备一批上市后备资源，改造大量规范的股份公司，鼓励、支持、引导我市民营企业迅速做大。
　　二是发展产权交易市场，为非上市封闭型公司提供股权融资平台。从企业结构分析，我国企业组织形式主要包括：有限责任公司、非上市封闭型股份公司（股东２００名以下）、非上市公众公司（股东２００名以上）、上市公司。根据目前政策，国家证监委负责监管上市公司和非上市公众公司。目前天津、河南、深圳等地产权交易机构均在开展股权托管、质押融资、柜台交易私募等工作，理论界也普遍认为“在一个区域经济发展极度不平衡的大国，没有一个省级地方政府积极支持并监管的，面向地方中小企业的，充满生机与活力的区域性股权交易市场，就难以构建一个全国统一的、真正具有市场效率的多层次资本市场体系”。我省产权交易事务所是全国发展较好的１２家产权交易机构之一，省发改委相关职能部门和省产交所对在我省开始股权质押和股权转让有极大的热情和兴趣，并在我市设立了“江西省产交所九江办事处”。对中小企业来说，股权转让融资是成本最低、效率最高的融资方法。我市各金融机构各项存款余额已达４４０多亿，存贷差高达１７０亿，有很大的融资空间。同时，规范的股份制公司发展的方向必定是上市公司，具备一定条件的投资机构和自然人经审查批准从产权交易机构获得企业股权在企业上市以后，可以获得较大的溢价发行收益。可以说股权转让融资是最大限度启动民间资本，把社会闲散资金吸纳到项目建设上来最有效的方式和途径。把社会闲散资金集中交由经济能人掌握、使用也是实现全民创业的途径之一，只要我们规范好股权转让的各项前置条件和资格，严格准入和退出机制，完全可以将风险控制在社会可承受的范围之内。（作者系市发改委纪检组长）