科学发展观的第一要义是发展。星子作为一个欠发展地区,贯彻和落实科学发展观,首要任务就是要加快发展,就是要依靠有力的项目支撑,全力强化项目带动战略,大上项目、上大项目,努力以项目建设促进跨越发展。
强化项目带动,必须找准差距,全面强化项目意识。近年来,星子全县上下坚持以招商引资为中心,引进了一批投资额大、带动力强的大项目,为支撑工业、繁荣旅游、优化三产发挥了重大作用。但在项目建设中还存在不少问题,一是缺少大项目,特别是工业大项目严重不足;二是仅有的少数几个大项目,没有形成产业链,没有发挥应有的拉动作用;三是招商数字虽然可观,但真正落户的项目不多;四是现有企业缺乏上下游的关联度,真正够得上的产业集群不多;五是对上争取资金、争取项目不够。对这些问题,必须有清醒的认识,进一步强化项目意识,切实增强加快项目建设的使命感和紧迫感:要认识到项目就是实力的表现,项目就是生产力;要认识到项目就是形象,就是一个地方的名片;要认识到项目就是政府抓经济工作乃至社会事业发展的切入点和抓手;要认识到抓项目,也是评判一个地方一个单位一个人工作成绩大小的重要尺度;要认识到项目推进的快慢,项目抓得好坏,反映一个地方一个政府官员经济工作的成熟度和抓落实的力度。惟有如此共识,才能做到心往一处想,劲往一处使,在项目建设中,快马加鞭,再掀招商引资的新高潮,再掀重大项目建设的新高潮,真正把项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。
强化项目带动,必须谋大图强,着力引进重大项目。抓项目不是一日之功,也不可能一蹴而就。事实证明,大项目、好项目都是“磨”成的、“谋”成的。彭泽的核电项目、鄱阳湖水利枢纽工程都是“磨”了十几、二十多年,现在彭泽核电项目即将开工,鄱阳湖水利枢纽工程进入国家调研论证。我县的天地温泉、银星公司、思麦博、风力发电等大项目,从接触到落户,都“磨”了好几年,现在对经济的支撑作用也越来越大。继续引进这样的大项目,是星子经济跨越发展的必经途径。因此,我们在项目建设中,必须要有正确的政绩观,坚决克服短视行为,特别是对一些带动性强的重大项目,要有“十年磨一剑”的精神。重点要盯住以前曾有意向、但因各种原因暂停投资的大项目,要相信投资者的诚意,“宁可信其有、不可信其无”,同时要善于“捕风捉影”,对一些看准了、必须上的大项目,要充分发扬“磨”功,以坚忍不拔、不言放弃的精神和劲头,紧盯不放,软“磨”硬“磨”,不达目的决不罢休,项目不引进决不放弃,咬紧牙关也要引进一批带动性强的大项目。
强化项目带动,必须突出重点,加速产业集群发展。正如市委钟书记指出,有特色园区,才会有块状经济。这个特色,就是产业集群。产业集群是现代产业发展趋势,也是项目成批引进的有效途径和捷径。实践证明,一个地区的经济发展往往与特定产业集群的形成和发展有着密切的联系。新余光伏产业、湖口钢铁及化工产业、武宁节能灯产业等,都是特色园区、块状经济的典型,也是当地工业快速崛起的重要支撑。星子要实现跨越发展、科学发展,必须充分借鉴和学习武宁等地的经验,在项目建设中,一定要理清思路,坚定不移发展产业集群。按照“培育十亿产业,打造亿元企业”的要求,科学编制产业链招商的中长期规划和年度计划。要围绕重点产业,大力实施产业招商,把产业招商作为考核招商业绩的主要依据,下达任务,单列考核。要扬优成势,围绕运动器材、船舶、电梯等重点,紧盯特定产业的全国行业百强企业,大力培育和引进一批“根植性”强,具有核心竞争力的龙头企业。同时紧紧围绕龙头企业,引进配套和上下游项目,从纵向和横向拓展产业链,加速推进特色产业集群发展。要通过产业链招商,做大特色产业规模,赢得错位发展,使星子特色产业形成买全国卖全国的大市场。
强化项目带动,必须抢抓机遇,争取国家投资项目。为应对世界金融危机,国家出台了一系列扩内需、保增长政策,为争项目、争资金带来难得的机遇。我们必须牢牢抓住这一机遇,加快实施项目带动战略。一要突出项目谋划工作。要结合国家投资重点,加强项目谋划的针对性、有效性、预见性,及时调整项目规划,筛选出既符合国家产业政策,又能够拉动地方经济增长的投资项目,尽最大可能争取国家和省政策、资金支持。二要完善项目生成机制。项目谋划过程应遵循客观规律,从项目建议书编制到可行性研究报告论证,从立项到核准,从资金筹措到施工建设,必须秉承科学态度。特别是项目前期工作直接关系项目成败,有关部门要充分发挥综合协调作用,筛选和储备一批成型项目,建立具有针对性、可操作性和前瞻性强的项目库,形成优胜劣汰的项目良性生成机制。要对现有项目进行一次全面审查,按照项目立项审批程序,逐个环节进行周密部署,统筹兼顾,扎实推进,切实把项目前期工作抓到位。三要密切配合,无缝对接。争取中央投资任务重,时间紧,是一场争分夺秒的“战役”,县内各单位、各部门要以高度的大局意识、配合意识,形成合力,协同作战。
强化项目带动,必须创优环境,保驾护航推进项目。现阶段政策优惠的吸引力正逐渐弱化,投资者更关注的是以金融环境、政务环境和法制环境等为主要内容的公平竞争环境和良好的发展空间。一要创优项目跟踪服务。继续实行领导包项目责任制,把项目工作作为考核领导干部业绩的重要指标,按照经济工作项目化,项目推进目标化,目标任务责任化要求,强化问责问效,切实把项目抓出成效。二要创优政务环境。要全面推行“一站式”、“一条龙”服务,尤其是要强化行政审批中心的职能作用,强力推行集中审批,彻底解决职能部门授权不到位的问题。同时要加大违纪违规行为的查处力度,对破坏发展环境,借机刁难投资者,败坏星子形象的少数干部,坚决查处。三要创优金融环境。政府应切实当好企业与银行的“媒人”,积极实行财政性公存款“存贷同比”等制度,加大企业融资担保力度,促进银企对接,激励和引导金融机构完善金融服务,加大信贷投入,为项目顺利推进提供资金支持。四要创优法制环境。严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子,切实为项目业主和企业保驾护航。同时要教育好群众,协调解决好项目建设与村民之间的各类矛盾,为项目营造和谐的周边环境。五要完善项目发展平台。对重大项目相对集中的“景区、园区、城区”, 必须舍得投入。要通过城市投资公司融资、政府信托融资等方式,筹集建设资金,加快“三区”基础设施建设,切实解决当前“三区”建设中比较突出的景区道路、园区土地、城区规划等问题,为项目提供良好的建设和发展平台。(作者系中共星子县委常委、县政府常务副县长)
来源:中国九江网


