市民为了领取各种“证明”“证件”跑断了腿；企业奔走于各种手续的审批，办事程序复杂低效……2017年，为了解决政务服务中的“痛点”“盲点”“重点”“难点”，市人社局坚持问题导向，注重精准施策，推行“一个窗口管服务，一枚印章管审批，一套流程网上办”的服务模式，持续为政务服务环境释放活力、清障搭台。

　　公开即是诚意践行“阳光办理” 

　　为让群众不重复排队，少跑冤枉路，市人社局打造一站式窗口，用“群众问题挂号办、复杂问题专家办、综合问题联席办”的模式让服务永不断电。

　　“这给企业，也给我们省了太多事！”在九江威立雅环境服务有限公司人事部门工作的温晋看来，市人社局窗口处贴着的《服务指南》《码上知人社》无异于企业的“办事宝典”。由于刚刚接手人事工作，温晋对此类业务不熟悉，常常感到困惑。“我们企业的员工人数较多，常要批量办理退休、申请工伤等手续，很容易出纰漏，而有了《服务指南》以后，坐在办公室里按照《服务指南》备齐材料就可以了，很便捷。”

　　近年来，市本级人社系统相关政务服务事项逐渐向窗口集中，各项行政许可、职工退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定、各类保证金收缴和证书发放业务均在窗口办理，目前可办理事项多达28项。据统计，2017年各项业务办理达8485件。

　　记者了解到，市人社局在全市率先出台《加快推进“放管服”改革工作的意见》，成立改革工作领导小组和改革工作组，明确工作组7项重点工作任务，规范了清单管理、服务承诺等14项审批制度，优化了预审服务、加急办理、定期回访等9项审批服务，明确了全新的政务服务办理模式。同时，对全部政务服务事项进行量化改造，统一办理事项标准，梳理服务指南，彻底打通业务衔接壁垒。

　　坚持集成创新主攻“即知即办” 

　　“以往去办事，总是免不了排队，好不容易排到了，少带一个材料或者一个手续不对，就要推倒重来，来回要跑个三四趟。”市内一家企业的人事专员告诉记者，随着“容缺受理”“邮寄送达”这些好政策的推出，让像他这样的办事员省去了来回路途奔波之苦。

　　近年来，针对突出问题，市人社局在内部人员整合窗口办件模式，在信息手段等方面进行大胆尝试实践，在效率上追求“即知即办”，推出“网上预审、网上核验、全程网办”3种网上办理模式，除需查验职工档案或就医资料的11项政务服务事项全部实现网上办理；推行“承诺容缺办”，在全市率先推出行政审批“容缺受理”模式，对申请材料暂缺的情况，采取承诺办理的模式，将补充材料环节与审批环节并轨，极大减少了企业和群众办理时间成本；推行“综合柜员办”，以银行标准提供服务，在窗口全面实行综合柜员制，经办人员先轮岗再上岗，从“专科型”转向“全科型”，实现全岗通。

　　坚持精简高效打造“便捷速办” 

　　九江市荣达制衣厂员工王丽华近日到市人社局行政服务窗口申请特殊工时制审批，窗口工作人员登录人社网上办事大厅，仅花10分钟就办好手续。而在此前，王丽华的同事办理同样事项，专程乘车数小时往返九江城区办理，还因手续不全，来回跑了几趟。

　　“像王丽华这种情况，之所以现在比之前更加方便快捷，是因为我们正在加速推进的网上行政审批改革和全面启动的行政许可专用章。”市人社局窗口负责人王克说道。

　　为彻底贯彻“一次办”的总体要求，全面改进办事程序，提升服务效能，市人社局从内部打破结构性瓶颈。许可事项一次办，对窗口负责人实行首席代表授权，授予审批决定权等四项权力，全面启动行政许可专用章，所有许可事项和多项公共服务事项等公共服务实现简易快办，2017年，共有35项事项实现了一次办。串联事项并联办，通过对相关事项进行并联改造，以职工正常审批为例，相关人员每月有4个工作日在市社保局进行并联审批，当事人可以将整套流程当场办成，群众跑路变成了一窗办理，每月受益对象达300余人。同类事项一并办，将人力资源服务机构年检、劳务派遣单位年度核验、民办职业培训学校年检、职业技能鉴定所（站）年检等四项行政审批事项采取统一告知、统一受理、统一审查、统一核查、统一送达的“五统一”办理模式，将办理地点由多个科室向一个窗口集中，将办理时间由分散周期向固定周期进行整合，将实地勘查由重复核查向集中核查转变，2017年，共办理96笔四检合一审批，切实做到了提高办事效率、提升了为民服务水平。（九江日报 杨舜淇 记者 孔颖）