中医药是中华民族的传统瑰宝，江西是中医药文化的重要发祥地之一，建安三神医之一的董奉隐居庐山、悬壶济世，留下千古传诵的杏林佳话，杏林文化成了中华传统医学的代名词。保护好、发掘好、发展好、传承好杏林文化，做优做强做大中医药产业，推动中医药事业高质量发展，既是发展所需，也是民生所盼，意义重大。

近年来，市人大常委会高度重视我市中医药事业发展，将其列入年度监督计划、组成专题调研组进行深入调研、听取和审议市政府关于我市中医药事业发展情况的报告等，持续推动我市中医药事业“上台阶”。

“专”字强责　深查细研

“村里有了‘杏林驿站’后，出了家门就可以去把脉、量血压、测血糖，医生还能给我们提供健康指导，真是太方便啦！”近日，在庐山市星子镇三角垅村“杏林驿站”内接受中医理疗的村民李先生高兴地说道。庐山市采取示范先行的方式，选取5家条件较为成熟的村卫生室打造“杏林驿站”建设标杆，试点运行一年多以来，该市充分总结归纳经验，出台了有关工作方案，已形成多部门协调联动机制。目前，该市已建成“杏林驿站”25家，得到了当地居民的高度赞扬和认可。去年10月，2023中医药杏林文化传承创新发展大会在庐山市举行。

以村卫生室为依托全面开展“杏林驿站”建设，是我市积极创建江西省中医药综合改革先行区的重点举措之一，力争到今年底全市建成“杏林驿站”100家以上。去年6月，九江市获批建设江西省中医药综合改革先行区。为进一步推进我市中医药事业高质量发展，深度了解我市中医药事业发展情况，去年8月至11月，市人大常委会组成调研组，开展了跨度时间长、涉及面积广的专题调研，通过实地察看、座谈交流和征求意见等，掌握了各地中药材种植销售和生产加工、中医治疗等情况。

调研组发现，近年来，我市大力提升中医药服务能力，促进中医药产业发展，推进中医药传承创新，切实加强中医药人才队伍建设，取得了较好成效。全市现有公立中医院13家，一级民营中医院4家，中医门诊部10家，中医诊所291家，中医药康复养老机构17家，全市二级以上公立综合医院和妇幼保健院均建立了治未病中心或科室，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设立了标准化、规范化的中医馆。全市有国家中医药管理局名老中医师承指导老师5名、江西省国医名师1名，省级名老中医36名、省级中青年名中医人员34人、省级基层名中医11人，建成了一批相关领域院士工作站和专家工作室，形成了国家级重点专科为龙头、省级特色专科为重点、市级重点专科为补充、各种专科齐头并进的良好局面。

在弘扬杏林文化上取得了新突破：去年10月，2023中医药杏林文化传承创新发展大会在庐山市举行，中华中医药学会向庐山市人民政府授牌“中医杏林文化发源地——庐山”。我市通过恢复杏林文化遗址公园、建设“董奉事迹陈列馆”、建设庐康中药谷和庐山植物园等工程，打造集中医药文化展示、风景旅游、休闲度假、健康医养为一体的杏林文化产业园，还建成了一系列中医药文化博物馆。

此外，我市在中药材种植和加工上也取得了一些成绩，不光种植面积逐步增加，种植的品种达60余种，部分药材种植专业合作社还利用药材的道地性以及药材行业的溯源需求发展药材种植，与多个上市集团公司签订了购销合同，部分重点企业还建设了中药材加工厂，形成了产加销一条龙经营模式。

“实”字为要　履职为民

健康是民生头等大事，关乎千家万户的“急难愁盼”，推动中医药事业高质量发展，是更好满足人民群众对丰富多样健康服务的现实需要。在去年11月召开的市十六届人大常委会第十七次会议上，听取和审议了市政府《关于我市中医药事业发展情况的报告》，与此同时，市人大常委会调研组撰写的《关于我市中医药事业发展情况调研报告》也同步印发。调研报告全面介绍了我市中医药事业取得的各项成效，也客观指出了目前存在的困难和问题：“从调研情况看，我市中医药事业发展与国家促进中医药事业发展和省委、省政府中医药强省的要求，与民生实际需求相比，还有不少差距。”

针对“中医药保障体系还需完善”“中医服务能力有待提升”“中医药产业发展比较滞后”问题，结合我市实际，调研组提出了行之有效的建议，这与《关于我市中医药事业发展情况的报告》中市卫健委下步的工作打算不谋而合——将全面推进中医药综合改革先行区建设、调度推动全国基层中医药工作示范市（县）创建、继续提升中医药服务能力、打造杏林文化特色品牌、推动中医药产业聚集发展。

分组审议时，围绕我市中医药事业发展，市人大常委会组成人员纷纷畅所欲言，提出了自己的看法。“县级中医院人员队伍还是极度缺乏”，况泉水说，我市应加大对中医名医和从事中医工作人员的引进力度。聂凡凡认为，应以在庐山市举办的2023中医药杏林文化传承创新发展大会为切入点，全力打响我市中医杏林文化品牌。叶长青则提议，要在提升要素保障和增强研发能力上下功夫。一条条意见建议，中肯又务实，充分体现了市人大常委会对该项工作的高度重视。

“干”字当头　强力推进

综合市人大常委会调研组撰写的《关于我市中医药事业发展情况调研报告》和市人大常委会会议审议情况，市人大常委会充分肯定了我市中医药事业发展成效，并提出“加大组织领导力度”“提升医疗服务能力”“促进产业创新发展”“强化人大队伍培养”4个方面的审议意见。对此，市政府及相关职能部门“照单全收”，并认真抓好相关审议意见办理工作落实。

在市人大常委会强有力的监督和我市持续提升中医药服务能力，充分挖掘中医药杏林文化，推动中医药事业传承创新发展的具体行动下，今年，我市大力推进江西省中医药综合改革先行区（九江）的重点改革任务为抓手，全市上下一体推进有关工作。建立了工作体系，市中医药发展联席会议成员单位积极行动，为我市先行区建设争取政策和资金支持。制定了我市林下经济奖补资金实施办法，鼓励各地通过创新林下经济发展模式，助力中药材种植质量提升；出台了相关政策，着力支持一批中药饮片企业做大做强。大力弘扬杏林文化精神，推进杏林文化产业园项目建设，以“中医药＋”融合产业不断提升中医药杏林品牌形象，推进中医药产业、文化、旅游、康养等多元融合发展。建立健全中医药服务体系、提升中医药服务能力、多元化引进和培养中医药人才等工作正在稳步推进当中。

下一步，市人大常委会将以省人大常委会即将开展的“中医药看江西”活动为契机，进一步对审议意见办理情况进行跟踪督办，持续推动我市中医药文化传承传播提档升级、中医药服务能力提质扩能、中医药产业化提速增效。（蒋琦俐　章跃　九江日报全媒记者　黄梦如）