1月4日，记者从九江市民政局获悉，针对市场上出现的养老“微机构”监管的政策空白，民政部门深入摸排情况和进行分类处置，为规范此类养老服务场所管理探索出有效经验。近日，九江市养老“微机构”管理的做法，作为江西省民政系统唯一经验，成功入选全国民政改革创新典型案例，全国仅有22个案例入选。

聚焦规范养老“微机构”的安全

据悉，随着老龄化进程的进一步加快，九江已步入中度老龄化社会，养老需求不断提升，养老服务市场不断扩大，越来越多的市场主体进入养老服务行业，争夺银发经济市场份额。

伴随着养老服务领域“放管服”改革的进一步深化，全面放宽市场准入条件，养老机构设置由前置审批改为后置备案，市场上出现了一批床位数在10张（不含）以下的养老服务主体（以下简称“微机构”），按照《养老机构管理办法》，这些“微机构”达不到养老备案条件，无法纳入统一监管体系。而实际上，这类“微机构”由于规模小、运营成本低、收费价格低，有着顽强的“生命力”，实际运营过程中存在部分养老服务质量不达标、安全不合格等问题。在情况摸排中，民政部门迅速聚焦到这类养老“微机构”存在的问题，经过全面梳理排查，截至目前，全市共发现35家“微机构”，督促其办理法人登记，并在民政部门进行信息登记。其中，指导督促23家办理证照并完成信息登记，使其运营合法合规；对6家下达整改通知书，责令限期整改，推动其完善服务设施和管理水平；6家不符合要求的“微机构”被责令关停、注销，有效净化了我市养老服务市场环境。

多措并举加强“微机构”规范管理

确保养老机构安全，责任重于泰山。为消除养老服务机构的消防安全隐患，市民政系统充分发挥社区网格力量，开展了养老“微机构”信息大排查，通过全方位摸排，精准定位“微机构”。

针对不同类型的“微机构”，量身定制指导方案，对已登记的市场主体，安排专人指导，提供政策宣传、规范讲解，并动态更新信息档案；对已配备消防设施设备的场所，会同消防救援部门进行联合检查，将符合标准的纳入养老服务场所进行统一管理；对未收住老人的场所，充分利用闲置资源，根据其场地条件，合理指导其转为居家和社区养老服务中心或农村互助养老服务场所，开展以提供日托为主的助娱、助餐等功能服务；对存在未进行法人登记、未配备消防设施器材、未办理食品经营许可证等问题的“微机构”下达整改通知、跟踪指导，对逾期不改者要求其进行停业，一系列举措的“组合拳”出击，筑牢了养老“微机构”的生命安全防线。

从“有得住”向“住得好”升级

记者了解到，对符合条件的养老服务“微机构”，市民政部门积极推动其全面接入安防监控云平台，并纳入“双随机、一公开”检查，构建起政府监管、行业自律、社会监督有机结合的全方位监管网络，织密织牢安全防护网。

同时，市民政部门及时印发《关于进一步规范床位数10张以下养老服务场所管理的通知》《九江市10张床位以下养老服务场所管理办法（试行）》，明确消防、食品、建筑、燃气等方面安全管理要求，为推进“微机构”的运营管理标准化、规范化提供了具体指导。“以前我们嫌办手续麻烦，也不愿意纳入监管，安全意识淡薄，现在手续都齐全，老人住起来也放心。”市区一家小型养老机构的负责人说道。

让住进养老“微机构”的老人从“有得住”向“住得好”升级，九江市探索养老服务领域改革创新实践，为城乡养老提供了可复制、可推广的模式范本，它既守住安全底线，又保留就近普惠优势，补齐了养老资源不足的短板，极大提升了部分老年群体的幸福感和获得感。（九江日报 陶理洪 记者 洪永林）