解读人：市行政审批局党组成员、副局长 陈静

市民朋友们：

大家好！我是九江市行政审批局党组成员、副局长陈静。为将惠企政策兑现工作再提升，市政府办公室印发了《九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案》，下面由我对工作方案作简要解读。

2020年9月，我市构建了全省首个市县一体、查办送一体的惠企政策服务平台，得到了时任省长易炼红同志批示肯定，并荣获全国“亲清环境创新奖”。2021年4月，我市又迭代升级推出惠企政策服务平台2.0版。截至目前，平台已汇聚了国家、省、市、县出台的惠企政策文件780个和惠企政策事项1023项，注册用户5.2万余家，累计发送政策推送短信27.9万条。

一、起草背景

2020年，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要落实好纾困惠企政策，增强宏观政策的针对性和时效性，确保各项纾困措施直达基层，直接惠及市场主体。李克强总理强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生、直达中小微企业，最终效果要让市场主体认可。省委、省政府出台了《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》（赣发〔2022〕5号），省政府办公厅印发了《关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号），提出了要彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”，构建全省“线上一网、线下一窗”惠企政策简便快速兑现服务体系。建立全省统一惠企政策库，搭建全省统一惠企政策兑现平台“惠企通”，在市县两级设立惠企资金兑现“直通车”。

二、起草过程

按照市委、市政府要求，市行政审批局会同市财政局就落实优化惠企政策兑现彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”的工作开展调研，在借鉴先进地方经验做法的基础上，市行政审批局牵头起草了《九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案》（征求意见稿），并于3月21、22日两次向市直相关部门和县（市、区）征求意见，修改完善后形成了《九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案》（送审稿），经市司法局合法性审核。4月2日，市委全面深化改革委员会第十二次会议审议通过。

三、主要内容

《九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案》共有五个部分组成：

（一）总体要求。围绕优化营商环境“全省作示范、全国争先进”的目标要求，聚焦政策兑现申报繁琐、流程复杂、时效性差等突出问题，坚持线上为主、线下为辅，建立惠企政策资金兑现“直通车”，大力推进国家、省、市、县惠企政策“一网汇聚”“一网通办”“一网兑付”，彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”，打造惠企政策“不见面”兑现九江样板，切实增强企业满意度和获得感。

（二）工作目标。2022年5月底前，完成市、县一体化惠企政策服务平台升级改造工作；2022年6月底前，实现“免申即享”事项不少于25项，“即申即享”事项不少于10项、兑现时间不超过2个工作日，“承诺兑现”事项不少于30项、兑现时间不超过5个工作日；2022年底前，对国家、省、市、县符合要求的惠企政策全部实现“免申即享”、“即申即享”和“承诺兑现”。

（三）兑现范围。依据国家、省、市、县四级出台的惠企纾困政策，将奖补类（补贴、补助、奖励等）、减免类、退税类等政策资金纳入兑现“直通车”实施范围，直达企业。

（四）工作任务。一是动态调整惠企政策事项办理指南。惠企政策主管部门负责政策梳理、事项更新、流程优化、动态调整等工作，市行政审批局完成新版惠企政策事项办理指南模板编制工作，主管部门调整后的惠企政策事项办理指南需经惠企政策主管部门、市财政局和市行政审批局三方审核后发布。二是优化惠企政策申报和兑现流程。按照线上线下受理、后台联审联批、高效便捷兑现的要求，推行“网上申报预审”模式，使用网上审批系统进行联审联批，惠企政策事项经主管部门审批，予以兑现、支付。三是建立健全资金兑付管理机制。市财政局负责制定《市本级惠企政策专项资金管理暂行办法》；各惠企政策主管部门科学编制资金预算，对本部门专项资金安排、使用承担主体责任；市行政审批局负责对网上申报的预警件进行提醒、跟踪，并做好数据统计归集工作；市发改委、市市监局负责健全信用信息归集和信用惩戒机制。四是优化提升惠企政策兑现服务。进一步完善惠企政策服务平台功能，提升数据互联共享、数据核查核验能力，实现材料电子化、查询实时化、兑现公开化、比对智能化、支付一键化、留痕全程化。

（五）保障措施。市直各相关单位要在资金、人员、场地等要素上保障到位，各县（市、区）按照市级做到的、县级也同样做到的要求，参照市本级惠企政策兑现运行模式，让惠企政策资金高效直达企业，助力企业发展。

我的解读就到这里，谢谢大家！