九江市人民政府办公室

关于印发九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直及驻市有关单位：

    经市政府同意，现将《九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年4月11日

  （此件主动公开）

九江市惠企政策资金兑现“直通车”工作方案

为纵深推进“放管服”改革，强攻优化营商环境“一号改革工程”，推动惠企政策兑现更加公开透明、便捷高效，根据《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》（赣发〔2022〕5号）和《江西省人民政府办公厅印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）等文件精神，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十五次党代会和市第十二次党代会精神，围绕优化营商环境“全省作示范、全国争先进”的目标要求，聚焦政策兑现申报繁琐、流程复杂、时效性差等突出问题，坚持线上为主、线下为辅，建立惠企政策资金兑现“直通车”，大力推进国家、省、市、县惠企政策“一网汇聚”“一网通办”“一网兑付”，彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”，打造惠企政策“不见面”兑现九江样板，切实增强企业满意度和获得感。

二、工作目标

2022年5月底前，完成市、县一体化惠企政策服务平台升级改造工作；2022年6月底前，实现“免申即享”事项不少于25项，“即申即享”事项不少于10项、兑现时间不超过2个工作日，“承诺兑现”事项不少于30项、兑现时间不超过5个工作日；2022年底前，对国家、省、市、县符合要求的惠企政策全部实现“免申即享”、“即申即享”和“承诺兑现”。

三、兑现范围

依据国家、省、市、县四级出台的惠企纾困政策，将奖补类（补贴、补助、奖励等）、减免类、退税类等政策资金纳入兑现“直通车”实施范围，直达企业。

四、工作任务

（一）动态调整惠企政策事项办理指南。根据九江市人民政府办公室关于印发《九江市惠企政策服务平台管理暂行办法的通知》（九府办字〔2021〕24号）要求，按照“谁实施、谁负责、谁梳理”原则，由惠企政策主管部门负责政策梳理、事项更新、流程优化、动态调整等工作。进一步规范惠企政策事项名称、政策依据、申报主体、申报材料、申报期限、兑现时限、办理流程等要素，惠企政策事项办理指南需经惠企政策主管部门、市财政局和市行政审批局三方审核后发布。2022年4月10日前，市行政审批局完成新版惠企政策事项办理指南模板编制工作（见附件1）；2022年4月15日前，各地、各惠企政策主管部门完成惠企政策事项清单目录编制工作（见附件2）；2022年4月底前，市直各惠企政策主管部门完成惠企政策事项梳理和办理指南更新、审核、发布工作；2022年5月15日前，各县（市、区）完成惠企政策事项梳理和办理指南更新、审核、发布工作。（责任单位：市行政审批局、市财政局、各惠企政策主管部门，各县〔市、区〕人民政府）

（二）优化惠企政策申报和兑现流程。按照线上线下受理、后台联审联批、高效便捷兑现的要求，依托惠企政策服务平台、“赣服通”、惠企政策综合窗口等渠道受理申报，推行“网上申报预审”模式。“免申即享”类政策事项企业无需申报，由惠企政策主管部门主动发起、完成兑现。“即申即享”和“承诺兑现”类，除专有系统外，一律使用网上审批系统进行联审联批。惠企政策事项经主管部门审批，予以兑现、支付。除涉及保密等其他特殊情况外，所有惠企政策兑现结果实时归集至企业账户，并予以公示（兑现流程见附件3）。（责任单位：市行政审批局、市财政局、各惠企政策主管部门，各县〔市、区〕人民政府）

（三）建立健全资金兑付管理机制。市财政局将市本级惠企政策相关资金纳入年度预算，制定《市本级惠企政策专项资金管理暂行办法》，督促、指导相关部门做好专项资金绩效管理工作；各惠企政策主管部门科学编制资金预算，预算批复后，在规定时限内商市财政局完成惠企政策专项资金分配，对本部门专项资金管理、安排、使用承担主体责任；市行政审批局负责对网上申报的预警件进行提醒、跟踪，并做好数据统计归集工作；市发改委、市市监局负责健全信用信息归集和信用惩戒机制。（责任单位：市财政局、市行政审批局、市发改委、市市监局、各惠企政策主管部门，各县〔市、区〕人民政府）

（四）优化提升惠企政策兑现服务。进一步完善惠企政策服务平台精准推送、企业申报、部门联审、资金兑付、进度查询、兑现公示、诉求回应等功能，强化电子证照、电子签章、电子表单等场景应用，提升数据互联共享、数据核查核验能力，充分应用信息技术手段赋能，减材料、减环节、减时限，方便企业申报。建立惠企政策服务平台前台受理与部门审批间的高效流转机制，健全审批结果与支付管理的有效衔接机制，实现材料电子化、查询实时化、兑现公开化、比对智能化、支付一键化、留痕全程化。提升市、县两级政务服务大厅惠企政策兑现服务水平，抓好惠企政策咨询、申报辅导、帮办代办等工作。（责任单位：市行政审批局、市数字经济发展中心、各惠企政策主管部门，各县〔市、区〕人民政府）

五、保障措施

市直各相关单位要高度重视，进一步细化惠企政策兑现工作步骤和措施，在资金、人员、场地等要素上保障到位，安排专人负责惠企政策兑现工作，确保按时按期完成改革任务。通过多渠道、多形式广泛开展惠企政策资金兑现“直通车”宣传，提高平台知晓率、注册率和使用率。各县（市、区）按照市级做到的、县级也同样做到的要求，参照市本级惠企政策兑现运行模式，让惠企政策资金高效直达企业，助力企业发展。

附件：1.惠企政策事项办理指南（模板）

      2.惠企政策事项清单梳理表

      3.九江市惠企政策服务平台兑现流程图

      4.工作涉及相关单位名单

   附件1

惠企政策事项办理指南（模板）

填报时间：2022年 月 日

   附件2

惠企政策事项清单梳理表

时间：2022年  月  日

说明：1.兑现类型：填写免申即享、即申即享、承诺兑现；

2.办理层级：填写省级、市级、县级；

3.政策标准：填写政策兑现的标准；

      4.政策网址/附件：填写政策对应的网址或提供政策原件。

    附件3

    附件4

工作涉及相关单位名单

    市委组织部（人才办）、市委统战部（民宗局）、市发改委、市财政局、市金融办、市统计局、市国资委、市人社局、市医保局、市应急管理局、市行政审批局、市数字经济发展中心、市税务局、市工信局、市商务局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市住建局、市人防办、市公安局、市司法局、市科技局、市文广新旅局、市卫健委、市教育局、市农业农村局、市水利局、市乡村振兴局、市民政局、市退役军人事务局、市市监局、市交通运输局、市港口航运管理局、人行九江中支、九江银保监分局、市邮政管理局、九江海关、九江海事局、市总工会、市工商联、国网九江供电公司、九江深燃天然气有限公司。